推進國內(nèi)貿(mào)易流通體制改革 激活內(nèi)貿(mào)市場能量

導讀：據(jù)登尼特企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化器獲悉，商務部宣布內(nèi)貿(mào)流通體制改革的頂層設(shè)計基本完成，相關(guān)立法工作已經(jīng)啟動，此舉將有效的推進國內(nèi)貿(mào)易的發(fā)展。登尼特企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化器請您參考來自《深圳特區(qū)報》的資訊：

商務部日前舉行新聞發(fā)布會稱，內(nèi)貿(mào)流通體制改革的頂層設(shè)計基本完成，相關(guān)立法工作已經(jīng)啟動。這是自十八屆三中全會提出“推進國內(nèi)貿(mào)易流通體制改革，建設(shè)法治化營商環(huán)境”以后，商務部及相關(guān)部門所落實的深化改革的努力之一。
　　
一直以來，內(nèi)貿(mào)體制管理方面遠遠落后于外貿(mào)，所謂外貿(mào)已入“世貿(mào)”而內(nèi)貿(mào)卻還未入“世貿(mào)”，絕非戲言。這表現(xiàn)在內(nèi)貿(mào)領(lǐng)域至今尚無一部統(tǒng)領(lǐng)全局式的法律或“總協(xié)議”，沒有一個頂層設(shè)計；而已有的為數(shù)不多的法規(guī)，要么不健全，要么相互沖突，缺乏協(xié)調(diào)性和統(tǒng)一性。這些弊端導致內(nèi)貿(mào)流通領(lǐng)域地方保護主義泛濫，壟斷企業(yè)壓制中小流通企業(yè)；作為流通關(guān)節(jié)的批發(fā)市場的投資主體地位不明確，公益性的基礎(chǔ)設(shè)施功能不強。特別是在電商時代及網(wǎng)絡(luò)購物興起之際，物流高成本與失序進一步成為拓展內(nèi)貿(mào)流通渠道的障礙，傳統(tǒng)零售業(yè)與新興網(wǎng)絡(luò)流通之間的利益沖突缺乏協(xié)調(diào)機制，第三方支付等與流通有關(guān)的重要金融支付方式，也遭遇傳統(tǒng)勢力的阻擊。
　　
制定內(nèi)貿(mào)流通的“基本法”，是完成“頂層設(shè)計”的首要標志。內(nèi)貿(mào)流通的“基本法”，就是《商品流通法》，這一基本法的立法級別越高，越顯示其“基本性”；法律規(guī)范的領(lǐng)域越廣、覆蓋面越大，越顯示其“統(tǒng)一性”。
　　
其次，“項層設(shè)計”的立法工作不能止于“基本法”而疏忽具體法與配套法?！渡唐妨魍ǚā分荚谔峁┮徽自擃I(lǐng)域的基本規(guī)則與原則，而依國務院的部門委任立法權(quán)而制定的多項配套法規(guī)與政策，將有力地支撐起“頂層制度”。目前來看，列入立法計劃的行政法規(guī)，如《報廢機動車回收拆解管理條例》、《典當業(yè)管理條例》、《零售商供應商公正交易管理條例》，以及《消除地區(qū)封鎖，打破行業(yè)壟斷》的工作方案等，將成為“頂層到低層”設(shè)計的有機部分。從技術(shù)角度上看，頂層設(shè)計是否有效，還得最終由低層的制度是否與頂層意旨一致，以及是否運轉(zhuǎn)靈活來檢驗。
　　
另一個完成“頂層設(shè)計”的標志，就是處于最頂層的主管機構(gòu)與部門，是著重于“宏觀管理”，還是纏身于“事務管理”。最頂層的部門越把“事權(quán)”下放于下級部門，其工作效率越高。配合國務院推動的“簡政放權(quán)”等改革，內(nèi)貿(mào)流通體制工作也要推行相關(guān)的工作，才能進一步達到“頂層設(shè)計”的實際效果。
　　
頂層設(shè)計不僅是轉(zhuǎn)換政府職能的題中應有之義，也是對我國內(nèi)貿(mào)體制不適應于“內(nèi)需推動型經(jīng)濟”的直接呼應。這一領(lǐng)域中的工作難度與長年積累的問題之多，是可以預見的；深化改革的推進工作之難，也是可以預期的。對內(nèi)貿(mào)領(lǐng)域的改革深化，將激活國內(nèi)經(jīng)濟中龐大的“沉睡的市場能量”。

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