政府投資基金投向明確 助力民間投資高質(zhì)量發(fā)展

國家發(fā)展改革委1月12日消息，為加強對政府投資基金布局規(guī)劃和投向指導(dǎo)，更加突出政府引導(dǎo)和政策性定位，國家發(fā)展改革委、財政部、科技部、工業(yè)和信息化部制定《關(guān)于加強政府投資基金布局規(guī)劃和投向指導(dǎo)的工作辦法（試行）》。

國家發(fā)展改革委同步制定《政府投資基金投向評價管理辦法（試行）》，充分發(fā)揮投向評價工作的指導(dǎo)帶動作用，引導(dǎo)政府投資基金落實國家產(chǎn)業(yè)調(diào)控要求，支持現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。

中國宏觀經(jīng)濟研究院經(jīng)濟所研究員劉國艷表示，兩項辦法協(xié)同實施，有助于引導(dǎo)金融資源更精準(zhǔn)地流向?qū)嶓w經(jīng)濟急需的領(lǐng)域，尤其是周期長、風(fēng)險高、社會資本初期投入不足的環(huán)節(jié)，從而有效發(fā)揮政府投資基金“引導(dǎo)、補缺、撬動”的功能。

投資鼓勵類產(chǎn)業(yè)要防止盲目跟風(fēng)
工作辦法明確，政府投資基金應(yīng)在基金設(shè)立方案中明確重點投資的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。政府投資基金投向領(lǐng)域應(yīng)當(dāng)符合國家生產(chǎn)力布局宏觀調(diào)控要求，符合《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》等國家級產(chǎn)業(yè)目錄中的鼓勵類產(chǎn)業(yè)，符合國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整指引的具體要求，符合國家級發(fā)展規(guī)劃及國家級專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃要求，支持省級重點產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵有關(guān)行業(yè)企業(yè)加快技術(shù)更新?lián)Q代，推動產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級。

政府投資基金不得投資于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》中的限制類、淘汰類產(chǎn)業(yè)，以及其他有關(guān)規(guī)劃和政策文件中明確禁止的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。投資鼓勵類產(chǎn)業(yè)，要強化評估論證，防止盲目跟風(fēng)、一哄而上和低水平重復(fù)建設(shè)。

政府投資基金不得變相增加地方政府隱性債務(wù)
工作辦法明確，政府投資基金不得有以下投資行為：
（一）通過名股實債等方式變相增加地方政府隱性債務(wù)；
（二）除設(shè)立方案明確可參與的并購重組、定向增發(fā)、戰(zhàn)略配售外，從事其他公開交易類股票投資；
（三）直接或間接從事期貨等衍生品類交易；
（四）為企業(yè)或項目提供擔(dān)保；
（五）開展承擔(dān)無限責(zé)任的投資。
財政部門、基金監(jiān)管部門另有規(guī)定的從其規(guī)定。

海南君顧數(shù)科研究院院長單福表示，風(fēng)險防控是政府投資基金規(guī)范健康發(fā)展的生命線。工作辦法以負面清單形式，明確列出政府投資基金的禁止類投資行為，這些條款為政府投資基金運作劃定了清晰、不可逾越的“紅線”，是防范金融風(fēng)險和地方債務(wù)風(fēng)險的關(guān)鍵防火墻，確保政府投資基金運作的規(guī)范與安全。
來源：中國證券報

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